На территории Усть-Пристанского района осуществляют свою деятельность 130 работодателя (организации, предприятия, учреждения, индивидуальные предприниматели), из них 24 индивидуальных предпринимателей и 28 КФХ, использующих наёмный труд, 6 организаций, предприятий, учреждений с численностью работающих 50 и более человек. Среднесписочная численность работников по оценке муниципального образования составляет 2050 человек, численность экономически активного населения – 4698, численность занятых в экономике – 3971 человек.
1 декабря 2022 года Администрацией района принято постановление за № 422 «Об утверждении Положения о системе муниципального управления охраной труда в Усть-Пристанском районе Алтайского края».
Постановлением Администрации района от 15 октября 2019 года № 327 была утверждена Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в Усть-Пристанском районе» на 2020-2024 годы. В соответствие с данной программой и соглашением о взаимодействии по обеспечению эффективной занятости населения в 2023 году, заключенным между Администрацией района и Управлением Алтайского края по труду и занятости населения, на 2023 год были установлены следующие целевые показатели:
- Специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) - 100%;
- охват работников медицинскими осмотрами профвредников — 100%;
- ассигнование средств на охрану труда на одного работающего — 7250 рублей;
- обучение по охране труда руководителей и специалистов — 100%;
- профессиональное обеспечение охраны труда – 100%;
- отсутствие случаев производственного травматизма со смертельным исходом.
Рассмотрим выполнение целевых показателей за 2023 год.
В первую очередь это специальная оценка условий труда на рабочих местах.
Проведение специальной оценки условий труда – одно из ключевых направлений государственной политики в области охраны труда, приоритетов в сфере обеспечения безопасных условий труда в организациях и одна из главных обязанностей работодателей в соответствие со статьей 214 Трудового кодекса РФ.
Периодичность ее проведения – 1 раз в пять лет.
При этом оценке подлежат условия труда всех работников, кроме надомников, дистанционных работников и трудящихся у физических лиц, не являющихся предпринимателями. По ее результатам работникам устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.
Федеральным законодательством был предусмотрен срок завершения специальной оценки условий труда на рабочих местах – 31 декабря 2018 года, далее – не реже 1 раза в 5 лет, в случае изменения условий труда или несчастного случая на рабочем месте проводится внеплановая спецоценка. При любых проверках, связанных с трудовым законодательством, смотрят и наличие спецоценки. За отсутствие спецоценки условий труда на рабочих местах законодательством предусмотрено наложение штрафов.
По итогам за 2019 -2023 годов провели специальную оценку условий труда 100% учреждений, организаций и ИП, имеющих наёмных работников.
В 2024 году будет продолжена работа по проведению спецоценки как в муниципальных учреждениях, так и у работодателей реального сектора экономики. Все работодатели, срок спецоценки у которых подходит к концу, извещены.
Немаловажное значение в системе охраны труда имеют предварительные и периодические медосмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, осуществляемые за счет работодателя. Указанные медосмотры проводятся в соответствие с Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьёй 220 Трудового кодекса Российской Федерации. Надо сказать, что не все работодатели района заботятся о своевременном прохождении медосмотров своими работниками, несвоевременно заключают с районной больницей договоры на их прохождение, сетуют на отсутствие средств. Хорошим примером в этом плане выступают ООО «Петров», ОАО «Озернинское», ГУП ДХ «Южное ДСУ». Постоянно проходят медосмотры медработники, работники образовательных учреждений.
Кроме затрат на прохождение медосмотров, работодатели вкладывают средства в улучшение условий труда, социальное страхование от несчастных случаев на производстве, компенсационные доплаты за работу во вредных условиях, на приобретение средств индивидуальной защиты.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда согласно статье 225 ТК РФ должно осуществляется работодателями в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
По итогам за 2023 год затраты по охране труда на одного работающего по району составили 7282 рубля, при среднем краевом 11812 рублей или 61,6% от среднего показателя по краю. Осуществляют большие затраты на охрану и улучшение условий труда такие организации как КГБУЗ «Усть-Пристанская ЦРБ», КГБУ «Управление ветеринарии по Усть-Пристанскому району», ООО «КХ Апасова Н.И.», ООО «Петров», ГУП ДХ «Южное ДСУ», ОАО «Озернинское», ООО «ТоплиСнабСбыт». Незначительные затраты на охрану труда в муниципальных учреждениях. Это объясняется не только тем, что вредных условий труда очень мало, но и отсутствием достаточных бюджетных средств.
В соответствие со статьёй 219 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» не реже одного раза в три года.
В 2023 году общим вопросам охраны труда обучено 19 руководителя и специалистов. Доведенный показатель выполнен в полном объёме. В 2024 году необходимо уделить особое внимание вопросу обучения по охране труда в связи с изменившимся порядком внутрифирменного обучения работников.
Во всех организациях с численностью работающих более 50 человек есть специалисты по охране труда. Таких организаций в районе шесть. В остальных ответственными являются сами работодатели или работники, на которых по приказу эти обязанности возложены.
Конечной целью всей проводимой работы в области охраны труда является отсутствие травматизма на производстве, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Рассмотрим динамику производственного травматизма за последние 10 лет:
- 2014 год – 2 тяжелых случая, в КФХ Останин П.Г. и ФАП с. Клепиково – фельдшер;
- 2015 год - 2 смертельных случая (ОАО «Озернинское», ООО «Лесбизнес-М») и 1 тяжелый случай (ИП гл КФХ Южаков С.И.);
-2016 год - не было ни одного несчастного случая;
- 2017 год – 1 тяжелый случай (ООО «Топливоснабсбыт») и 1 легкий (ИП гл КФХ Жиляков А.П.);
- 2018 год – не было ни одного несчастного случая;
- 2019 год – не было ни одного несчастного случая;
- 2020 год - не было ни одного несчастного случая;
- 2021 год – 1 групповой тяжёлый несчастный случай с двумя пострадавшими (ДТП машины скорой помощи КГБУЗ «Усть-Пристанская ЦРБ»);
- 2022 год - не было ни одного несчастного случая;
- 2023 год – 1 лёгкий случай (ООО «КХ Апасова НИ»).
Анализ производственного травматизма показывает, что часто не соблюдаются элементарные правила по технике безопасности. Работодателям необходимо проводить мероприятия, направленные на популяризацию безопасного труда и повышению культуры производства.
Одним из инструментов повышения безопасности труда является оценка профессиональных рисков - это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов при исполнении обязанностей по трудовому договору. Проводить её - одна из обязанностей работодателя. Кроме того, необходимо разрабатывать мероприятия по снижению выявленных рисков, а также информировать работников об опасностях при выполнении должностных обязанностей на предприятии.
В текущем 2024 году необходимо продолжить работу по всем направлениям в области охраны труда: сохранить достигнутый уровень профессионального обеспечения охраны труда, не допускать никаких видов производственного травматизма, довести показатель по прохождению медосмотров соответствующими категориями работающих до 100%.